ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ СЪЕЗДА

8:30-9:30 Регистрация участников
9:30-11:30

Пленарное заседание

КОМПЛЕКСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ РОССИИ – СОВМЕСТНЫЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РЕШЕНИЯ

Водные ресурсы являются одним из ключевых элементов устойчивого развития, имеющим огромное значение для его социальных, экономических и экологических аспектов. Вода – это жизнь, экономическое и социальное благо.

Принципами водного законодательства РФ являются целевое и комплексное использование водных объектов — один водный объект может использоваться для различных целей и многими водопользователями, населением. Многообразие целей использования одного водного объекта является постоянным источником конфликтов интересов между самими водопользователями, а также между водопользователями и органами государственной власти, местного самоуправления, населением.

Нерациональное использование водных ресурсов, неэффективные методы управления водными отношениями являются источником роста экологических и экономических рисков для всех водопользователей в пределах единого водного бассейна, акватории водного объекта.

Предупреждение и разрешение водохозяйственных проблем возможно только при объединении усилий, органов власти, науки, водопользователей, общественных организаций.

Основные доклады:

  • водные ресурсы России: обеспечение экономического роста и сохранение благоприятной окружающей среды;
  • взаимодействие органов власти, водопользователей и науки: современное состояние и направления развития отношений на федеральном и бассейновом уровнях;
  • предупреждение конфликтов в области использования и охраны водных объектов.

ПАНЕЛЬНАЯ ДИСКУССИЯ

  • что необходимо сделать, чтобы обеспечить сбалансированное развитие водохозяйственного комплекса страны?
  • реализация бассейнового принципа управления;
  • какие инструменты государственного регулирования обеспечивают комплексное использование и защиту интересов: развитие координационно-совещательных институтов;
  • Водная стратегия Российской Федерации в концепции социально-экономического развития и национальных проектах страны;
  • научное сопровождение развития комплексного водопользования;
  • внесудебное урегулирование споров в области водных отношений, медиация: преимущества и перспективы развития.
11:30-11:45 Кофе-пауза
11:45-13:45

Пленарное заседание

ОБЪЕДИНЕНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ – ОТ ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ К ОБЩИМ ЗАДАЧАМ

Необходимость вовлечения объединений водопользователей в процесс управления использования и охраны водных объектов, расширения участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики была закреплена Водной стратегией и Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации.

Международная практика объединения водопользователей представлена различными подходами создания и их деятельности, которая во многом определяется спецификой природно-климатических условий, экономического развития и отраслевой направленности.

Нужны ли России союзы водопользователей? Каковы должны быть принципы их создания: отраслевого или комплексного водопользования? Каковы возможности и преимущества добровольной и обязательной форм объединения? Будет ли их деятельность способствовать решению проблем рационального использования и охраны водных ресурсов, учету интересов водопользователей?

Темы обсуждения:

  • участие водопользователей в подготовке решений органов государственной власти, связанных с планированием и управлением водохозяйственной деятельностью;
  • объединения водопользователей: принципы создания и направления деятельности;
  • саморегулирование в водопользовании;
  • организация взаимодействия объединений водопользователей с научными учреждениями.
13:45-14:30 Обед
14:30-16:30

ГОСУДАРСТВО – БИЗНЕС – НАУКА – ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: МЕХАНИЗМЫ ПРИНЯТИЯ СОГЛАСОВАННЫХ РЕШЕНИЙ НА БАССЕЙНОВОМ УРОВНЕ

  • бассейновые советы: от рекомендаций к принятию решений;
  • координация государственных, муниципальных программ, СКИОВО и программ водопользователей;
  • пилотные проекты совместных программ водопользователей в областях: мониторинга водных объектов; водоохранных мероприятий; реабилитации водных объектов; предупреждение чрезвычайных ситуаций; водной рекреации; гидромелиорации;
  • нормирование допустимого воздействия на водные объекты: нормативы и целевые показатели качества водных объектов.
16:30-16:45 Кофе-пауза
16:45-18:00

РЕЗОЛЮЦИЯ СЪЕЗДА

Обсуждение и принятие решений, резолюции Съезда:

  • решение о создании Всероссийского и бассейновых объединений (союзов) водопользователей;
  • направления и программа деятельности объединений водопользователей;
  • предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования водных отношений;
  • обращение Съезда к водопользователям РФ;
  • обращение Съезда к органам государственной власти и местного самоуправления.